Rada Hackney zobowiązała się do zwiększenia rocznego wykorzystania usług Amazon Web Services (AWS) platformę chmurową o 8% rocznie w ciągu najbliższych trzech lat, aby zapewnić sobie „minimum 22%” zniżki na usługi giganta chmury publicznej, jak rozumie Computer Weekly.
The Najnowsza umowa władz lokalnych dotycząca hostingu w chmurze z AWS weszła w życie 1 listopada 2024 rpo tym, jak Rada Hackney uzyskała zgodę Rady Ministrów ds. Zamówień i Insourcingu (CPIC) na ponowną umowę z gigantem chmury publicznej na udostępnianie jego podstawowych usług w chmurze przez kolejne 36 miesięcy. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia potwierdza, iż jego maksymalna wartość wynosi 3 miliony funtów.
„Computer Weekly” otrzymał kopię 15-stronicowego dokumentu utworzonego w lipcu 2024 r., w którym szczegółowo opisano powody, dla których CPIC powinien zarekomendować zielone światło dla propozycji Rady w sprawie przyznania AWS trzyletniego kontraktu o łącznej wartości 2,95 mln funtów .
Jak szczegółowo opisano w dokumencie, rada miasta jest użytkownikiem AWS od 2019 r., ale wykorzystanie jego technologii przyspieszyło „w szybszym tempie, niż przewidywano”. w następstwie ataku systemu typu ransomware, którego ofiarą padła Rada Hackney w październiku 2020 r.
„Cyberatak z 2020 r. pokazał, jak ważne jest [moving to the cloud] ponieważ usługi, które zostały już przeniesione do chmury, były chronione przed atakiem” – czytamy w dokumencie.
„Nasze inwestycje w odbudowę [from the ransomware attack] przyspieszyły migrację do chmury… [with] prawie wszystkie systemy samorządu są teraz dostępne w chmurze”.
W wyniku „przyspieszonego przejścia na chmurę” wartość kontraktów na usługi w chmurze wzrosła z nieco ponad 1 mln funtów do około 2,85 mln funtów, co obejmuje „jednorazowe koszty związane z odzyskiwaniem danych” będące bezpośrednim skutkiem inicjatywy cybernetycznej z 2020 r. atak.
Jednak, jak szczegółowo opisano w dokumencie, rada pracowała nad usprawnieniem infrastruktury chmurowej poprzez likwidację usług, które nie są już używane, i zapewnienie, iż pozostałe w użyciu zasoby mają „odpowiednią wielkość”.
W dokumencie czytamy dalej: „W ciągu ostatniego roku zaobserwowaliśmy stabilizację wykorzystania naszej chmury i w dalszym ciągu aktywnie poszukujemy możliwości obniżenia kosztów prowadzenia obiektu, w tym zmniejszenia kosztów użytkowania opartych na zużyciu i płacenia z góry za znane wykorzystanie produktów, aby zabezpieczyć rabaty.”
W tym zakresie w dokumencie stwierdza się, iż rada ma zamiar skorzystać z programu zniżek na wydatki, który rząd Wielkiej Brytanii wdrożył w ramach platformy AWS, znana jako Umowa o wartości jednego rządu (OGVA) 2.0za pośrednictwem proponowanej umowy.
„[This] daje radzie dostęp do obniżonych cen pod warunkiem uzgodnienia wartości zobowiązania umownego w oparciu o nasze wydatki w okresie poprzednich 12 miesięcy” – czytamy w dokumencie.
„Wartość ta została obliczona i roczne zobowiązanie związane z umową wyniesie 909 800 funtów w pierwszym roku, 982 600 funtów w drugim i 1 061 100 funtów w trzecim… Całkowita wartość umowy w ciągu trzech lat wyniesie 2 953 500 funtów”.
Ponadto umowa OGVA 2.0 umożliwi także radzie „dalsze zrekompensowanie wartości kontraktu” dzięki co najmniej 22% rabatu w stosunku do standardowego modelu cenowego AWS, co powinno obniżyć szacowane „rzeczywiste wydatki” w ramach trzyletniego kontraktu do 2,3 mln funtów.
„Te dane dotyczące kosztów i oszczędności opierają się na naszych bieżących przewidywanych wydatkach i wzroście, zgodnie z wymogami Porozumienia o wartości jednego rządu” – stwierdzono w dokumencie.
„W ramach umowy zobowiążemy się do rocznego wzrostu wykorzystania zasobów o 8%, ale w zamian skorzystamy z co najmniej 22% oszczędności rok do roku w porównaniu ze standardowym modelem cenowym za wykorzystywane przez nas zasoby”.
Computer Weekly poprosił Radę Hackney o potwierdzenie, czy korzysta z warunków rabatu określonych w dokumencie po wejściu w życie umowy, ale rzecznik władz lokalnych powiedział: „Rada nie jest w stanie potwierdzić warunków umowy porozumienie.”
Computer Weekly skontaktował się także z AWS, aby wyjaśnić, czy minimalna zniżka w wysokości 22% i zobowiązanie do wykorzystania na poziomie 8% opisane w dokumencie są typowe dla rabatów dostępnych dla nabywców z sektora publicznego w ramach OGVA 2.0. AWS odmówił jednak komentarza.
Umowa OGVA 2.0 została po cichu ogłoszona przez AWS w grudniu 2023 ra szefowie ds. zamówień rządowych w Crown Commercial Service (CCS) twierdzą, iż umowa zapewni nabywcom rozwiązań IT z sektora publicznego znaczne korzyści finansowe dzięki oferowanym przez nią rabatom.
Jednakże żadne szczegóły dotyczące dokładnego poziomu rabatów, z których skorzystają użytkownicy, nie zostały wcześniej upublicznione, ponieważ ogłoszenia o przyznaniu kontraktów w ramach ofert OGVA G-Cloud są zwykle mocno zredagowane.
W tej kwestii szczegóły dotyczące bazowego rabatu w wysokości 18% oferowanego w pierwszej wersji umowy z OGVA pojawiły się dopiero po omyłkowym opublikowaniu niezredagowanego ogłoszenia o udzieleniu zamówienia na rządowej stronie internetowej Contract Finder.
Nawiasem mówiąc, preferencyjne systemy cenowe, takie jak OGVA, są jeden z kilku obszarów, którymi zajmuje się brytyjski Urząd ds. Konkurencji i Rynków w ramach trwającego dochodzenia antymonopolowego skupiającego się na brytyjskim rynku infrastruktury chmury obliczeniowej, ponieważ ma ono na celu ustalenie, czy stosowanie rabatów w wydatkach, które zadeklarowano, może zaszkodzić konkurencyjności sektora.