Rząd Wielkiej Brytanii opublikował projekt swoich priorytetów strategicznych dla Ofcom zgodnie z ustawą o bezpieczeństwie w Internecie (OSA), który organ regulacyjny będzie musiał rozważyć, rozpoczynając egzekwowanie nowych przepisów od wiosny 2025 r.
Przeszedł w październiku 2023 robowiązki nałożone na platformy cyfrowe przez OSA oznaczają, iż muszą one uniemożliwiać dzieciom dostęp do treści szkodliwych lub nieodpowiednich dla ich wieku (takich jak pornografia lub posty promujące samookaleczenie); egzekwować ograniczenia wiekowe i wdrażać środki kontroli wieku; oraz przeprowadzają ocenę ryzyka w zakresie zagrożeń, jakie dla dzieci stwarzają ich usługi. Zawiera także obowiązek szybkiego usuwania treści nielegalnych lub w pierwszej kolejności zapobiegania ich pojawianiu się.
Podczas gdy Zestawienie priorytetów strategicznych (SSP) ma zostać ukończony na początku 2025 r., aktualna wersja – opublikowana 20 listopada 2024 r. – obejmuje pięć obszarów tematycznych, w tym bezpieczeństwo od samego początku, przejrzystość i odpowiedzialność, elastyczne regulacje, włączenie i odporność oraz innowacje w technologiach bezpieczeństwa w Internecie.
Zgodnie z OSA Ofcom będzie musiał składać sekretarzowi stanu sprawozdania na temat działań podjętych przeciwko tym priorytetom, aby zapewnić, iż przepisy zapewniają bezpieczniejszą przestrzeń w Internecie, co zostanie następnie wykorzystane do podjęcia dalszych kroków.
„Zapewnienie bezpieczeństwa dzieciom w Internecie jest priorytetem tego rządu. Dlatego dzisiaj będę pierwszym sekretarzem stanu, który będzie mógł określić moje strategiczne priorytety” – powiedział sekretarz ds. technologii Peter Kyle.
„Od samego początku dbania o bezpieczeństwo w mediach społecznościowych po zwiększanie przejrzystości platformy – priorytety te pozwolą nam monitorować postępy, gromadzić dowody, wprowadzać innowacje i działać tam, gdzie przepisy nie spełniają wymagań. Chociaż ustawa o bezpieczeństwie w Internecie stanowi podstawę zapewniania lepszych doświadczeń w Internecie, musimy dotrzymać kroku rozwojowi technologii, aby stworzyć bezpieczniejszy internet, szczególnie dla dzieci”.
W ramach swojego priorytetu „bezpieczeństwo już na etapie projektowania” rząd stwierdził, iż dostawcy regulowani będą musieli wziąć pod uwagę wszystkie obszary swoich usług i modeli biznesowych, w tym rolę algorytmów, rozważając, w jaki sposób chronić swoich użytkowników w Internecie, i skupić się na uwzględnianiu wyników w zakresie bezpieczeństwa przez cały okres projektowania i rozwoju nowych funkcji i funkcjonalności.
„Rząd uważa, iż celem powinno być przede wszystkim zapobieganie szkodom, tam gdzie to możliwe” – stwierdzono w SSP. „Chociaż jest to niewątpliwie istotne wyzwanie, Ofcom ma do dyspozycji znaczne uprawnienia – w tym uprawnienia do gromadzenia informacji, audytu, egzekwowania prawa i karania – aby zapewnić, iż dostawcy przestrzegają swoich ustawowych obowiązków w zakresie ochrony użytkowników w Internecie”.
Rząd dodał, iż niezwykle istotne jest dalsze budowanie bazy dowodów na temat szkód w internecie, w tym na temat rozpowszechnienia i rodzaju szkodliwych treści, a także sposobów interakcji dzieci z nimi, aby skutecznie promować bezpieczeństwo od samego początku.
Aby zwiększyć zaufanie i odpowiedzialność, rząd stwierdził, iż chce, aby Ofcom stworzył „kulturę szczerości” za pośrednictwem systemu sprawozdawczości organów regulacyjnych w zakresie przejrzystości, co powinno pomóc w ujawnieniu największych szkód i rozwiązaniu wszelkich wykrytych problemów systemowych.
„System sprawozdawczości w zakresie przejrzystości powinien podkreślać najlepsze praktyki i dostarczać jasnych przykładów tego, co platformy mogą zrobić, aby zapewnić swoim użytkownikom bezpieczeństwo” – stwierdzono. „Aby zapewnić społeczeństwu sensowne wykorzystanie tych informacji, sprawozdania dotyczące przejrzystości powinny być jasne, łatwe w użyciu i dostępne.
„Powinny być wystarczająco szczegółowe i dogłębne, aby umożliwić badaczom lepsze zrozumienie szkód w Internecie i przyczyn ich wystąpienia, a także organom ścigania w celu zapewnienia bezpieczeństwa publicznego”.
Wszelkie wysiłki w zakresie przejrzystości i odpowiedzialności powinny obejmować stworzenie jasnych i konsekwentnie stosowanych warunków świadczenia usług; uczynienie platform bezpośrednio odpowiedzialnymi przed swoimi użytkownikami; oraz zapewnienie koronerom dostępu do danych za pośrednictwem Ofcom po śmierci dziecka, aby mogli zrozumieć, jaki wpływ mogła mieć aktywność w Internecie.
Aby zapewnić elastyczność regulacyjną, Ofcom będzie musiał monitorować, oceniać i łagodzić negatywny wpływ nowych technologii – w szczególności sztucznej inteligencji (AI), które można wykorzystać do rozprzestrzeniania szkód w Internecie.
„Ofcom powinien identyfikować i ograniczać ryzyko dla użytkowników wynikające z udostępniania treści generowanych przez sztuczną inteligencję w usługach regulowanych oraz wdrażania sztucznej inteligencji przez usługi regulowane na swoich platformach, takich jak systemy rekomendowania treści oparte na sztucznej inteligencji i wbudowane narzędzia sztucznej inteligencji dla użytkowników” to powiedziało.
SSP stanowi ponadto, iż Ofcom musi to zrobić zachęcać do innowacji w technologii bezpieczeństwa: „Zgodnie z ustawą Ofcom może zalecić przyjęcie technologii dla usług w swoich kodeksach postępowania i wytycznych, aby wytyczyć jasną ścieżkę dla branży, aby spełnić obowiązki określone w ustawie.
„Rząd będzie partnerem, który pomoże Ofcom zrozumieć skuteczność różnych technologii i podejść oraz zachęca Ofcom, aby był ambitny w swoich zaleceniach i dopilnował, aby dotrzymywał kroku rozwojowi technologii”.
Rząd szczególnie podkreślił potrzebę wspierania przez Ofcom rozwoju skuteczniejsze technologie zapewniania wieku. Dodał, iż technologie te będą musiały zapewniać wysoki standard prywatności, zapewniając jednocześnie ochronę dzieci w Internecie.
Każdy z priorytetów strategicznych określa także potrzebę dalszych badań w pewnym zakresie lub obszarach, aby pomóc ulepszyć bazę dowodową dotyczącą działań na rzecz bezpieczeństwa w Internecie.
W związku z tym rząd zapowiedział rozpoczęcie nowych badań mających na celu zbadanie Wpływ korzystania ze telefonów i mediów społecznościowych na dzieciktórego celem jest lepsze zrozumienie przez decydentów związku między dobrostanem dzieci a korzystaniem ze telefonów, a także pomoc w ukierunkowaniu przyszłych działań rządu.
„Strzelamy w kierunku badań, które pomogą zbudować bazę dowodową niezbędną do zapewnienia bezpieczeństwa dzieci w Internecie” – powiedział Kyle. „Zobowiązuję się korzystać ze wszystkich dostępnych nam narzędzi, począwszy od monitorowania wpływu nowych przepisów, poprzez tworzenie więcej i lepszych dowodów oraz współpracuje z działaczami na rzecz bezpieczeństwa w Internecie i organizacjami charytatywnymi, aby osiągnąć ten cel”.
W kwietniu 2024 r. Ofcom opublikował swoje projekt przepisów dotyczących bezpieczeństwa dzieci w Internecie dla firm technologicznychw którym wezwano je do stosowania „solidnych” systemów sprawdzania wieku i moderowania treści, aby chronić dzieci przed dostępem dzieci do Internetu.
Projekty kodeksów obejmują środki zapewniające przestrzeganie przepisów przez firmy technologicznew tym poprzez wyznaczenie wyznaczonej osoby starszej odpowiedzialnej za przestrzeganie obowiązków związanych z bezpieczeństwem dzieci; coroczny przegląd przez organ wyższego szczebla wszystkich działań w zakresie zarządzania ryzykiem związanych z bezpieczeństwem dzieci; oraz kodeks postępowania pracowników, który wyznacza standardy dla pracowników w zakresie ochrony dzieci.
